法以强国、宪以载道——国家治理体系和治理能力现代化的制度逻辑

中国日报网评:法以强国、宪以载道 ——国家治理体系和治理能力现代化的制度逻辑

法治是人类文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理具有普遍意义。在中国共产党的历史上,党的十九届四中全会首次对国家制度和国家治理问题进行了专门研究并作出历史性的决议,向世界发出了“中国之治”的时代最强音。新中国成立七十年以来,特别是改革开放四十年来波澜壮阔的历史证明,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的历史必然。

“(五)办理校学术委员会委托的有关事项。”

“校专业技术职务聘任委员会的主要职责是:

第二条 章程第三条修改为:“学校设有仙林、鼓楼、浦口和苏州四个校区。仙林校区为学校主校区,地址为江苏省南京市仙林大道163号,是学校法定注册地址;鼓楼校区地址为江苏省南京市汉口路22号;浦口校区地址为江苏省南京市浦口区学府路8号;苏州校区地址为江苏省苏州市高新区太湖大道1520号。”

山东自由贸易试验区青岛片区内的青岛港全自动化码头。新华社发

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过去我们对市场经济规律缺乏科学认识,总是将市场经济与资本主义制度画等号,认为社会主义不能搞市场经济,只能搞计划经济。改革开放以来,我们党在深刻总结国内外正反两方面发展经验的基础上,从我国社会主义初级阶段的基本国情出发,冲破传统思想和体制的桎梏,实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,用改革开放40多年的时间走过了发达资本主义国家几百年的工业化历程,创造了经济快速发展的奇迹。实践证明,在社会主义条件下搞市场经济,符合中国国情,更有利于资源的合理配置、更有利于解放和发展生产力、更有利于人民生活水平的提高,极大地推进了我国的社会主义现代化建设。社会主义市场经济比传统的单一计划经济模式更有效,也比资本主义市场经济更具优越性。我们党把社会主义市场经济体制一并纳入社会主义基本经济制度的范畴,有助于完善社会主义的基本经济制度体系,强化社会主义市场经济体制的稳定性、基础性作用。

与市场经济相联系的所有制性质和分配方式一旦发生了变化,市场经济的性质也就会发生相应变化。我国在发展市场经济的过程中之所以坚持和强调社会主义的制度性质,就在于我们党对于市场经济的这种制度属性始终保持着清醒的认识。比如,在经济体制改革之初,邓小平同志就指出,在社会主义条件下搞市场经济,“归根到底是社会主义的,是社会主义社会的”。发展市场经济必须坚持社会主义基本原则,明确要求“一条是公有制经济始终占主导地位,一条是发展经济要走共同富裕的道路,始终避免两极分化”。江泽民同志也强调:“我们搞的是社会主义市场经济,‘社会主义’这几个字是不能没有的,这并非多余,并非画蛇添足,而恰恰相反,这是画龙点睛。所谓‘点睛’,就是点明我们的市场经济的性质。”

“学校党委委员由学校党员代表大会选举产生,任期五年。学校党委设立常务委员会,常务委员会由学校党委全体会议选举产生,对学校党委负责并定期报告工作。在中国共产党南京大学委员会全体会议闭会期间,由其选举产生的常务委员会行使其职权,履行其职责。党委常务委员会由党委书记主持,依照其议事规则实行集体领导,民主决策。在特殊情况下,党委书记可委托常务副书记或副书记临时主持中国共产党南京大学委员会工作。”

第二十四条 章程第五十五条修改为:“教职工符合国家规定的离、退休(退职)条件的,应当离、退休(退职),离、退休(退职)后享受相应待遇。”

“学校党政联席会议的主要职责是:

当代中国的国家治理必须坚持党的领导,构建一个“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的制度体系。国家治理的目标之一就是将经济、政治、文化、社会、生态等各项工作纳入中国特色社会主义法治体系,通过制度之治的力量确保国家治理符合法治的各项要求。亚里士多德在其名著《政治学》明确提出:“法治应包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定的良好的法律。”法治不仅是一种形式意义上的规则之治,更是实质意义上的良法之治,正如古人所言,“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。” 从这个意义上讲,良法善治应该成为新时代中国之治所追求和实现的目标。

第十四条 章程第二十一条修改为:“学校党政联席会议是研究、讨论和决定学校重要工作事项,党委和行政联合决策的会议。学校党政联席会议成员包括:党委书记、校长、常务副书记、常务副校长、副书记、纪委书记、党委常委、副校长、总会计师、校长助理等。党委办公室主任、校长办公室主任、监察处长和特邀教师代表列席会议。

中国共产党是按照马克思主义理论建立的,以实现全人类的解放为最终目标,以为中国人民谋幸福为初心,以为中华民族谋复兴为使命,始终把全心全意为人民服务作为党的宗旨。因此,我们党始终强调党的一切工作都是为了人民、都要依靠人民,不能有任何私利,必须坚持以人民为中心,始终坚定地站在人民的立场上。

法治是人类文明进步的标志,也是“中国之治”的重要内容和制度依托。《韩非子》中有言:“国无常强,无常弱;奉法者强则国强,奉法者弱则国弱”。在中国共产党的坚强领导下,我国形成了一条具有中国特色的社会主义法治道路,这一道路有效实现了党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一和融合,这一道路是中国在近现代进行革命、建设和改革的过程中形成的符合当代中国国情、顺应历史趋势的科学和正确的道路,这一道路是中国现代化进程中的历史逻辑、政治逻辑、法理逻辑、现实逻辑的必然。法治中国的道路选择已经成为全社会的最大公约数。

章程第五十九条第一款第四项修改为:“按规定交纳学费及有关费用,履行获得贷学金及助学金的相应义务。”

2.把社会主义市场经济纳入社会主义基本经济制度的范畴,本质上是由社会主义的制度属性决定的

“(二)评定或授权评定学校教学与科研成果、项目、评奖以及有关人才人事岗位人选的学术水平;

“(六)对校学位评定委员会、校教学委员会、校专业技术职务聘任委员会与院(系)学术委员会进行指导;

基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分,对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),首次把公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制三项制度并列,都作为社会主义基本经济制度,这是我们党对社会主义基本经济制度作出的新概括,必须深入学习领会,全面准确理解。其中,深入认识和准确理解将社会主义市场经济体制作为基本经济制度的内在逻辑,对于坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥社会主义制度的优越性,解放和发展生产力,推进经济实现高质量发展,无疑具有重大意义。

3.坚持党的领导是充分发挥社会主义市场经济制度优势的根本保证

章程序言第二款修改为:“面向未来,南京大学坚持党的全面领导,以立德树人、服务国家为使命,以‘着力内涵发展,彰显南大特色’为办学思路,积极探索具有‘中国特色、南大风格’的世界一流大学建设模式,努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦与人类文明的传承发展作出新的更大的贡献。”

附件:南京大学章程修正案(2019年核准稿)

教政法函〔2019〕17号

“(六)领导学校思想政治和德育工作,维护校园政治稳定和安全,团结和动员师生员工推进学校的改革和发展,促进和谐校园建设。

“(五)调查、处理学术纠纷;

“校学位评定委员会的主要职责是:

《南京大学关于申请核准〈南京大学章程修正案(核准稿)〉的请示》(南字发〔2019〕113号)收悉。

第二十八条 章程第七十二条增加“集中核算”的表述。

“(二)研究制定学校总体发展规划、重大改革方案及措施。

在全面依法治国的新时代,宪法是国家治理体系和治理能力现代化的制度基础,这是历史逻辑、政治逻辑、法理逻辑和现实逻辑综合作用的结果。法治作为治国理政的最基本的方式不仅在一般意义上意味着在各项工作中要恪守规则、坚持规则思维之上,更是在最根本意义上要求规则本身符合宪法的基本精神,使得法律之治达到一种更高水准的宪法之治。从这个意义上讲,依法治国的最高形态就是依宪治国,只有以宪法作为统帅的全面依法治国,才能确保我们的法治在更高水准上实现一种内核精神和基本原则的统一。习近平同志强调:“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。” 宪法是党和人民意志的集中体现,宪法序言载明了全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。在新时代推进宪法实施,党的领导为保证宪法实施提供了强有力的政治和制度保障,同时党也带头模范遵守和维护宪法的权威和尊严。正如习近平同志在中共中央政治局第四次集体学习时所强调,宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,我们党首先要带头尊崇和执行宪法,把领导人民制定和实施宪法同党在宪法法律范围内活动统一起来。

“(四)推荐和评审重大教学奖项,对全校本科教学质量监控提供指导意见和建议,审议认定严重教学事故。”

“(一)制定或修改我校专业技术职务评审、聘任工作的方针政策、评审办法和聘任办法等;

“学校党委的主要职责是:

“(三)讨论决定学校重要行政规章制度的制定、修改、废止。

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“(七)审定校学术委员会专门委员会组织规程。

“(一)学习、贯彻、落实党和国家的路线、方针、政策,传达贯彻上级有关行政工作重要文件、会议精神和上级有关领导的指示,研究制定具体工作方案和措施。

第六条 章程第九条修改为:“学校以人才培养作为办学的根本任务,致力于培养肩负时代使命、具备全球视野、推动科技创新、引领社会发展的未来各行各业拔尖领军人才和优秀创新创业人才。”

第十一条 章程第十八条修改为:“中国共产党南京大学委员会(以下简称学校党委)是学校的领导核心,统一领导学校工作,支持校长独立负责地行使职权和开展工作。

章程第四十九条第一款第三项修改为:“为人师表,恪守职业道德规范,尊重和爱护全体学生,促进学生德智体美劳全面发展。”

第一条 章程序言第一款修改为:“1996年,南京大学被确定为国家‘211工程’重点支持的大学;1999年,南京大学进入国家‘985工程’首批重点建设的高水平大学行列;2017年,南京大学入选世界一流大学建设高校(A类)名单。”

“校学术委员会的主要职责是:

第三条 章程第三条增加一款,作为第二款:“学校网址为www.nju.edu.cn。”

“(六)研究处理学位授予争议、研究生导师资格争议;

第十七条 章程第二十五条修改为:“校学位评定委员会在校学术委员会指导下,具体负责学校学位与研究生教育相关的事务。成员根据《中华人民共和国学位条例》及其暂行实施办法的有关规定聘任。除学校主要领导和分管领导以外,其他学校领导及相关职能部门负责人原则上不参加校学位评定委员会。

“校教学委员会的主要职责是:

“(三)审议授予名誉博士学位的名单;

第二十二条 章程第四十九条第一款第一项修改为:“贯彻党和国家教育方针,遵守学校规章制度,执行学校教学计划,履行聘任合同及岗位协议,完成教育教学工作任务,接受学校对其教育教学质量的评估和监督。”

正是这样的崇高追求和坚定的人民立场,才使我们党能够以非凡的勇气和能力,一旦认识到市场经济更有利于推进生产力发展,改善人民生活,便大胆尝试,推动实现了经济体制的变革。因为坚持以人民为中心,中国共产党在领导经济建设、发展市场经济的过程中,始终强调防止“两极分化”,强调走共同富裕的道路。针对市场失灵带来的负面影响,我们党大力加强社会主义精神文明建设,坚持开展反腐败斗争,在推进经济发展的进程中,坚定地把握住了社会主义的正确方向,并通过政府制定经济规划、开展重大工程、提升公共服务、应对重大风险挑战等举措,发挥了社会主义制度集中力量办大事的突出优势,创造了比资本主义市场经济更高的生产效率,创造了举世公认的经济奇迹和社会治理奇迹。因为坚持以人民为中心,我们党在探索推进社会主义市场经济的过程中,能够立足实际、统筹兼顾,充分调动了各方面的积极性,并通过不断深化对外开放,为发展社会主义市场经济拓展了更为广阔的空间。也正是这种崇高追求和人民立场,我们党才能够集聚一批又一批一心为民、无私奉献的优秀干部队伍和人才队伍,以广大人民群众获得更多的幸福感、获得感、安全感为目标,不断推进改革开放,不断提升经济治理能力,为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的经济基础。

第十八条 章程第二十六条修改为:“校教学委员会在校学术委员会指导下,对学校本科教学重要事务进行审议、评议、指导和咨询。校教学委员会由教师和教学管理人员组成,除分管领导以外,其他学校领导及教学工作以外的职能部门负责人原则上不参加校教学委员会。

“(二)对专业技术职务聘任条件提出建议,提交校学术委员会或其下属的分委员会审议通过;

社会主义市场经济是前无古人的伟大创举。社会主义能否搞市场经济?这是一个世界性的课题,马克思主义经典作家没有讲过,西方经济学家认为二者互不兼容。我们党立足中国国情和发展阶段,创造性地提出在社会主义条件下发展市场经济,创造性地建立起富有活力的社会主义市场经济体制。这是对社会主义建设规律新的认识和升华。

第二十条 章程第三十八条第一款第二项修改为:“落实立德树人的根本任务,组织实施学科建设、队伍建设、课程建设及教学活动并负责相关质量保障。”

“(一)制定学位授予实施办法;

第五条 章程第八条修改为:“学校统筹规划学科建设,促进文理工医多学科特色发展、协调共生,通过学科生态的分层建设、高峰引领,在文理结合、理工结合的基础上,优化学科结构,持续激发学科创新活力。”

“(三)坚持党管人才原则,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。

第七条 章程第十条修改为:“根据学习型社会建设需求,办好继续教育,稳步开展非全日制学历教育,积极开展非学历教育。”

第二十七条 章程第六十七条修改为:“学校经费来源包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。学校积极拓展经费来源,鼓励和支持多渠道依法筹集办学资金,建立完善学校办学成本分担机制。”

第九条 章程第十四条修改为:“充分发挥中国特色新型高校智库作用,为国家和区域经济社会发展提供科技和智力支撑。”

“(三)评议全校重要教学研究、教学改革项目和教学岗、教学科研岗高级职称聘任;

“(一)学习、宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议,坚持社会主义办学方向,依法治校,依靠全校师生员工推进学校科学发展,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

“(四)审查并批准博士生导师基本资格、审查并批准各院系博士生导师岗位资格实施方案;

第十五条 章程第二十二条修改为:“根据工作需要,可不定期召开学校专题办公会研究讨论学校专项工作和问题。学校专题办公会由书记、校长或者其他校领导召集、主持。”

“(四)受理或授权受理有关学术不端行为举报并进行调查,认定学术不端行为;

第八条 章程第十三条修改为:“学校围绕国际学术前沿和国家重大需求,以问题为导向,积极组织科学研究,提升原始创新能力。”

市场经济作为一个一般性概念,是对各种具体形态的市场经济的抽象。这种抽象具有重要的方法论意义,但在实践中它总是与一个国家的基本国情、社会制度紧密联系在一起的。国情不同决定了各国市场经济模式的多样性,社会制度的不同则决定了市场经济模式的制度属性。市场经济与资本主义结合在一起就是资本主义的市场经济,与社会主义结合在一起就是社会主义的市场经济。市场经济与社会制度结合在一起,就不仅具有经济体制的意义,不再是一个单纯的资源配置方式,同时也具有了基本经济制度的属性,对经济发展的方向、制度属性有着重要影响。

第二十一条 章程第四十七条修改为:“学校对教职工实行岗位聘任制度。”

国家治理必须通过宪法实现善治

“(二)审议本科教学改革规划、人才培养方案、专业设置与调整等;指导开展专业建设、课程建设、教材建设,以及人才培养模式改革、课堂教学改革等;

“(五)加强党员理论学习,坚持用党的科学理论武装头脑,坚定走中国特色社会主义道路的信念。组织党员学习党的路线方针政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。

章程第十九条第二款修改为:“学校监察部门与纪委合署办公,在学校行政和上级监察机关领导和授权下,开展有关工作。”

第十二条 章程第十九条第一款修改为:“中国共产党南京大学纪律检查委员会是学校的党内监督专责机关,在学校党委和上级纪委的领导下,维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策、决议以及学校重大决策的执行情况,协助学校党委推进全面从严治党,加强党风建设和组织协调反腐倡廉工作,保障和促进学校各项事业健康发展。”

“(三)审议专业技术职务学科组评审会议的评审结果,对学科组推荐和动议的专业技术职务候选人的任职建议进行表决;

总之,社会主义基本经济制度把社会主义制度和市场经济有机结合起来,是在革命、建设特别是改革开放伟大实践中形成和确立的,是被实践检验、拥有巨大优越性的制度,既有利于解放和发展社会生产力、改善人民生活,又有利于维护社会公平正义、实现共同富裕。必须坚定不移地推进社会主义市场经济的发展,在实践中不断发挥社会主义市场经济的强大活力。

“(十)处理校学术委员会委托的有关事项。”

中国特色社会主义制度是党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面制度的总和,是一整套紧密联系、内在协调、相互支撑的制度体系。坚持党对经济工作的集中统一领导,是中国特色社会主义制度的一大优势。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。在社会主义条件下搞市场经济是我们党的伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键原因,就是我们既发挥了市场机制的长处,又发挥了社会主义制度的优越性。我们党为什么能够提出社会主义市场经济体制并发挥出这一制度的显著优势呢?追本溯源,这是由党的先进性所决定的。

“(四)审定学校年度经费的预、决算及预算外较大额度资金的使用等重大问题。

“(八)根据校学位与研究生教育事业发展需要,依照程序增补和调整校学位评定委员会委员,增设和调整学位评定分委员会;

“(三)为学校制定与学术事务相关的重大发展规划与战略、学校教学与科研经费预算决算方案、教学与科研重大项目申报及资金的分配使用、涉外办学与重大项目合作等事项提出咨询意见;

“(四)调查和处理专业技术职务聘任工作中出现的争议和纠纷;

“(四)按照党要管党、从严治党的方针,加强学校党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。落实党建工作责任制和意识形态工作责任制,发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

“(六)部署检查学校阶段性行政工作,听取院系、部门的重要工作汇报,研究报送上级部门的重要请示报告。

“(二)审定学校发展战略和基本管理制度,讨论决定学校改革、发展、稳定以及办学活动中的重大事项。

( 涂云新 作者系上海学校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心青年研究员、复旦大学法学院讲师、法学博士)

“(七)领导学校工会、共青团、学生会、研究生会等群众组织和教职工代表大会。

第十九条 章程第二十七条修改为:“校专业技术职务聘任委员会负责学校专业技术职务聘任事务,委员由具有正高级专业技术职务、在相关领域具有较高学术造诣、公平公正的专家和相关职能部门负责人担任。

请你校重新印发新修订的章程,向本校和社会公布。自公布之日起30日内,将电子文本和正式文本(一式两份)报我部备案。

“(八)做好统一战线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导,支持他们依照各自的章程开展活动。支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动,发挥积极作用。

“(七)做出撤销已授予学位的决定,作出撤销研究生指导教师资格的决定;

“(九)负责本单位与学位与研究生教育相关的其他事项;

第二十五条 章程第五十六条增加“研究系列人员”的表述。

第十六条 章程第二十四条修改为:“校学术委员会是学校的最高学术机构,由学校不同学科、专业的教授及具有正高级以上专业技术职务的人员组成,并应当有一定比例的青年教师。担任学校及职能部门党政领导职务的委员,不超过委员总人数的四分之一;不担任党政领导职务及院系主要负责人的专任教授,不少于委员总人数的二分之一。

第四条 章程第六条增加“习近平新时代中国特色社会主义思想”和“全面落实立德树人根本任务”的表述。

“(一)把握高等教育改革与发展趋势,就学校本科人才培养理念和目标、教学政策等重大议题提供咨询、决策;

第十三条 章程第十九条增加一款,作为第三款:“学校巡察部门是学校党委巡察工作领导小组日常办事机构,负责统筹、协调、指导巡察组开展工作,推动校内巡察工作有序开展。”

第二十三条 章程第五十条修改为:“学校建立人事考核制度,对教职工定期进行年度及聘期考核,考核结果作为对教职工聘任、晋升和奖惩的依据。”

“(九)讨论决定其他需要党政联席会议议决的事项。”

“(七)研究决定校级行政奖惩事项。研究处理教代会、学代会有关行政工作的提案,以及关系师生员工切身利益的重要问题。

“(九)法律和党内法规、相关规定确定的其他职责。

习近平总书记指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”。现代国家建设的历史表明是否能够形成一个符合现代法治要求的治理体系在很大程度上决定了国家的成败。法治本身相对与人治而言就是一种具有革命性、颠覆性的治理模式。在普遍规则之治的全球法政图景中,我们还必须坚持一种取向于“善治”的规则之治,换言之,一个成功的法治建设不仅仅体现在建章立制的表层,而是要建构一个能够对各项规则进行品质控制更高层级的体系。宪法正是为规则的品质提供控制的最佳制度形态。从这个意义上讲,包括治理主体、治理客体、治理制度、治理技术等各种治理要素的程序和实体配置都需要借助宪法来确保现代国家治理符合良法善治的要求。

第十条 章程第十五条修改为:“吸收借鉴人类优秀文明成果,推动中华文明创造性转化、创新性发展。”

在中国全面深化改革开放的伟大进程中,国家治理体系和治理能力现代化是当代中国全面深化改革开放面临的迫切的时代任务,也是完善中国特色社会主义制度的重要组成部分。无论是政府治理,还是社会治理,宪法之治本身都凝聚了现代化进程中无数中国人为之生生不息奋斗的伟大梦想。宪法之治的人民性这一本质特征决定了国家推进国家治理体系和治理能力现代化必须服务于人民、造福于国家的真正主人——人民。

经审核,该章程修正案符合《中华人民共和国高等教育法》和《高等学校章程制定暂行办法》规定,现予核准。

“(五)研究决定学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际合作与交流等重要问题。

宪法为国家治理提供坚实的法理基础

(2019年核准稿)

“(八)通报交流行政工作。

“(五)审议学位授权点的增列、调整、撤销等事项;

“(二)审查学位申请人资格,作出授予相应学位的决定;

“(一)审议或审定学校人才培养、科学研究、学科建设、人才队伍建设工作中的重大事项以及需要提交审议的其他学术事务;

1.社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来,在改革开放实践中彰显巨大优势

“法以强国、宪以载道”。世界处于百年未有之大变局中,身处人类文明的历史洪流之中,法治成为了现代各国人民经过深思熟虑和审慎选择之后的最佳治理方式。古今中外的历史经验与教训都表明以宪法之治为根本皈依的现代法治建设是一个系统而复杂的历史工程。国家治理既要接受合法性控制,也必须回应制度供给的有效性。一个无效或者低效的治理不可能被认为是一种善治。正是由于宪法凝结着人民建构良好秩序、寻求美好生活愿景,同时宪法又蕴含着供给法治需求的制度能力,所以当代中国的国家治理体系必须以宪法为最高遵循,确保宪法的核心精神和基本原则能够引领国家治理体系和治理能力现代化,满足和实现人民群众对未来美好生活的向往。

“校学术委员会可根据需要设立专门委员会,在校学术委员会的指导和监督下开展工作。”

我国在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,正是由于始终把握了社会主义的制度性质,并从现实国情出发,在坚持“四项基本原则”的基础上,在所有制方面实行了公有制为主体、多种所有制形式并存,在分配制度方面实行了按劳分配为主体、多种分配方式并存,在资源配置方面,强调既要充分发挥市场在资源配置方面的积极作用,又要发挥好政府的作用,才最终走出了一条中国特色的社会主义经济发展道路。实践证明,社会主义市场经济从来都是与社会主义制度融为一体的,它既是社会主义社会资源配置的基本方式,也是社会主义的基本经济制度。《决定》把社会主义市场经济作为我国的基本经济制度,这是对改革开放40多年特别是党的十八大以来经济发展成就和经验的一个科学总结,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展。

宪法之治旨在“实现人民对美好生活的向往”

第二十六条 章程第五十九条第一款第二项修改为:“恪守学术道德,完成规定学业。”